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淮安地处南北气候过渡带和南北文化融合区，是名副其实的农业大市。四季分明，土壤肥沃，好水、好土、好气候、好生态，让淮安成为优质农产品集聚地，素有“淮上江南、鱼米之乡”美誉。

推进农业现代化建设，淮安有良好的自然禀赋。然而深入调研中发现，淮安农村公共空间亟待治理。“我们将公共空间治理作为推进乡村振兴的重要集成抓手，推动农村公共空间治理实现新突破。”淮安市副市长邱华康说。

下好农村公共空间治理这步“先手棋”，需着力探索改革创新之路。“通过整治河道护坡乱耕乱种、道路两侧乱搭乱建、村庄内乱堆乱放等现象，村庄秩序环境明显改善。”邱华康说，今年乡村公共空间治理在全市域推开，淮安坚持问题导向、保持攻坚态势，持续推动空间布局优化、空间生态修复、空间资源赋能、空间经济发展。

“农业农村不能‘小散乱’，依靠改革推动土地资源有序流动、规模集中，处理好‘人地产’关系，才能为农业农村发展带来生机活力。”邱华康介绍，淮安以试点方法、改革路径、集成效应，以乡村振兴先导区、先导镇、先导村为突破口，构建1个先导区、11个先导镇、160个先导村组成的“三级先导”体系，逐步推动农业农村现代化，提高农村基础设施建设水平，引领带动全市乡村全面振兴。

“做好农村公共空间治理，还需充分激发农村各类要素的潜能和各类主体的活力。”邱华康表示，淮安实施农村公共空间治理三年行动计划，第一年在“三级先导”地区先行先试，坚持生产、生活、生态“三生”空间全要素治理，聚焦农地、道路、水体、镇区、园区、社区、村庄内外和集体资源资产等“七空间一资源”，采取“清、收、用、管”措施压茬推进。“既厚实了村集体家底，又激活了集镇发展动能，还改善了环境，助推农业现代化建设跑出‘加速度’。”

记者 姚政宇